——2026 全国两会热点扫描
在北京3月暖阳煦风下，全国两会如期召开。近3000名全国人大代表和2000多名政协委员，肩负人民重托齐聚首都，共商“十五五”发展大计，共谋中国式现代化建设新篇章。
“十四五”期间成绩亮眼鼓舞人心
李强总理作的《政府工作报告》，首先回顾了“十四五”时期经济社会发展成就，数字是十分亮眼、鼓舞人心的：国内生产总值连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元台阶，年均增长5.4%，明显高于全球平均增速；民生福祉达到新水平，居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇累积新增就业超过6000万人；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成……
两会代表、委员在讨论中，对“十四五”取得的成就给予高度评价，对实现“十五五”预期目标充满信心。他们纷纷表示：成就的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，更加奋发有为推进中国式现代化。
科技部部长阴和俊代表介绍了近年来我国科技事业快速发展取得的成就：2025年，全社会研发投入超过3.92万亿元，强度达到2.8%；基础研究投入接近2800亿元，比重达到7.08%，首次破7，创历史新高；创新指数排名上升至全球第10位。
民以食为天。我国粮食产量2024、2025连续两年站稳1.4万亿斤台阶。中国农科院院长黄三文委员认为，这与农业科技密不可分。他介绍了学院科研团队多年来的成果后表示，将以更多先进好用的成果切实服务“三农”。
国务院国资委主任张玉卓代表介绍，三年来，中央企业累计投入7.4万亿元在战略性新兴产业上，占总投资比重达到42%；去年战略性新兴产业营收规模达到12.3万亿元，形成了新能源、高端装备制造、新材料等5个万亿级规模产业。
过去五年，资本市场发展备受瞩目。中国证监会主席吴清代表介绍，目前A股总市值超110万亿元；5400多家上市公司营收额超过国内生产总值（GDP）的一半；沪深300成分股中战略性新兴产业公司权重占比达45%，向新向优发展动能不断集聚；中长期资金持有A股流通市值增长超50%。
今年，中国航天事业进入第70个年头。中国航天科技集团一院首都航天机械公司主任工艺师刘争委员算了一笔账：从新中国第1次火箭发射到第100次发射历时37年，最近100次发射只用了1年多。“从跟随到引领，中国航天部分技术创新已踏足‘无人区’。”刘争说，只有自主创新，才能在国际竞争中赢得主动。
发展成果多点开花。江苏省常州市副市长蒋鹏举委员说：“去年‘苏超’很火，现场观众243万，线上观赛人次超22亿，话题播放量破1000亿次。”他用一串数字，展现了推进体育事业、带动文旅高质量发展的生动实践。
未来五年努力创造更大辉煌
《政府工作报告》提出了“十五五”时期主要目标和重大任务，其中2026年主要预期目标为：经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步，脱贫攻坚成果巩固拓展；粮食产量1.4万亿斤左右……
习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，完成“十五五”经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上，下功夫、出经验。
“总书记的重要讲话为江苏发展把脉定向，饱含着对江苏的关心关怀和殷切希望，激励我们奋勇争先，以实干担当书写崭新答卷。”淮安市委书记史志军代表告诉记者，“十四五”期间淮安规模以上工业增加值年均增长9.3%，带动地区生产总值年均增长6.5%；该市将立足“十五五”夯实基础、全面发力，以奋进之姿勇挑大梁之责，为全省、全国发展大局作出新的更大贡献。
江苏里下河地区农科所研究员高德荣代表清晰记得，十多年前一位老农站在因赤霉病绝收的麦田边流泪的一幕。这些年，他带领团队历经无数组合、反复试验，成功育成抗赤霉病品种。他说：“我将继续深耕麦田，让土地多产粮，让农民多收入，我们一起把饭碗端得更稳、更牢。”
国家发改委主任郑栅洁代表在谈到2026年发展主要预期目标时说：“实现这一目标，我们有坚实的基础。我国有超大的经济规模和体量、创新的活力和突破、体制机制等优势，让我们有底气、有信心应对各方面风险挑战和市场波动，实现既定目标、预期目标。”郑栅洁表示，将从四方面发力，即加力提升宏观经济调控效能，加力建设强大国内市场，加力做强现代化产业体系，加力打通经济社会发展卡点堵点。他还介绍了“十五五”纲要部署建设的109项重大工程和项目，包括引领新质生产力发展的28项、构建现代化基础设施体系的23项、促进城乡融合发展的9项、保障和改善民生的25项、推动绿色低碳转型的18项、重点领域安全保障的6项。
山东省2025年底首次跨入GDP10万亿元大省行列。“迈上10万亿元发展新台阶，对我们是激励更是鞭策。”山东省发展改革委主任孙爱军代表说，站在“十五五”开局新起点，要牢记习近平总书记嘱托，以“走在前、挑大梁”的责任担当抓实抓好各项工作。
我国已建成全球规模最大的5G网络，5G基站总量达到全球60%以上。中国移动通信集团有限公司原董事长杨杰委员表示，面向“十五五”，壮大战略性新兴产业与未来产业，深化数智技术赋能传统产业升级，更需精准发力、协同发力。
工业和信息化部部长李乐成代表说，2026年将依托产业优势，做优产品供给，努力推动AI电脑、AI手机、智能家居，更好满足人民群众对美好生活的需求；全力推进新一代人工智能产品，包括脑机接口、自动驾驶汽车、人形机器人的科技攻关和技术迭代；大力支持发展智能农业机械、智能医疗器械，让更多智能产品满足各行业各领域需要。
作为国家“十五五”标志性能源工程，浙江特高压交流环网工程钱塘江段正在进行前期地质勘探。“今年浙江安排电网固定资产投资超过510亿元。”国网浙江省电力有限公司董事长陈安伟代表说，“要抓住全国两会释放的政策机遇，真抓实干，服务能源清洁低碳转型。”
以更大力度保障和改善民生
《政府工作报告》强调以更大力度保障和改善民生，包括促进高质量充分就业，加大各类政策对就业的支持力度；推动教育公平与质量提升，适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整；强化基本医疗服务，优化医疗机构功能定位和布局，加强基层用药衔接，居民医保人均财政补贴标准提高24元；加强社会保障和服务，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，完善并落实基本养老保险全国统筹制度；更好满足人民群众精神文化需求，等等。
2026届全国普通高校毕业生规模预计达到1270万人，同比增加48万人。人力资源和社会保障部部长王晓萍代表表示：“我们将深挖各渠道就业潜力，拓展基层就业空间，帮助青年人在各行各业施展才干。抢抓春招和离校前的时间窗口，推动就业公共服务提前进校园，开展大规模就业见习和能力实训，引导青年涵养职业精神，更好融入职场、融入社会。”
据教育部部长怀进鹏代表介绍，将深入开展学生体质强健行动，“让学生动起来”。通过“晒课表”等方式，加强跟踪评价，确保中小学生每天综合体育活动2小时、课间15分钟落到每所学校，惠及每个学生；广泛开展“三大球”比赛，让“班超”“校超”燃动校园，使每个学生都至少掌握一项体育技能、终身受益。
“十五五”纲要中有一系列数字：人均预期寿命从79.25岁提高到80岁；“养老机构护理型床位占比”指标预期从68%提升到73%；“3岁以下婴幼儿入托率”预期提高6个百分点；每千人口拥有执业医师数和注册护士数，分别预期达到3.7人、5.1人……中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧委员说：“这些指标设置聚焦百姓关切、紧抓民生痛点，推动优化医疗服务、养老托幼供给，指标的不断优化将让百姓生活更美好、更健康、更有质量。”
中国工程院院士范先群代表在谈及医疗时认为，紧紧抓住“惠及面广、牵一发而动全身”的工作，关键要抓好三点：首先，建强医师队伍，要下大力气培养医术精湛、群众信赖的医疗人才；其次，转变工作重心，从以治病为中心转向以健康为中心；再者，强化科技赋能，聚焦量大面广的四大慢病，包括恶性肿瘤、心脑血管疾病、代谢系统疾病、呼吸系统疾病，加大科研投入。
走出会场，复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏委员仍在思考。人工智能“入局”医疗领域，他认为不能放弃对基础工作的重视，还需要做好基层医疗能力建设。“我们不能放弃对人和物的投入，人工智能起到赋能作用，而非人工替代。”唯有如此，才能进一步打通分级诊疗堵点，实现小病在基层、大病到医院、康复又回到基层的有序流动。
有人说，中国的城乡差距，有时就在于一个厕所。改厕这类“小事”，联系着大民生。广西博白县凤山镇峨嵋村党总支部书记李春燕代表说，为推进宜居宜业和美乡村建设，要以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。同时，围绕加强和改进乡村治理，要求持续整治农村高额彩礼，加强乡土建筑和传统村落保护。“这些部署对整治提升农村人居环境和文明乡风建设意义深远。”
“十五五”纲要描绘了一幅触手可及的现代化人民城市图景：城市要更有“温度”，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，为千万家庭带来更多便利与希望；要完善超大特大城市积分落户政策，全面设立街道或社区公共户口；探索建立全国统一的人口管理制度，逐步实现由常住地登记户口，科学有序推进农业转移人口市民化；开展城市体检，加快建设完整社区，不断完善15分钟健身圈……中国科学院院士樊杰委员感叹地说：“一项项细节部署深入推进以人为本的新型城镇化，既突破了阻碍发展的瓶颈，又让群众吃下保障民生的‘定心丸’。”
文化和旅游部部长孙业礼代表介绍，今年春节假期，国内出游人次达5.96亿，旅游花费超8000亿元，创下历史新高。下一步，文化和旅游部将以文旅融合为主线，以智能化和融合化为重要着力点，把旅游业真正培育成为民生产业、幸福产业、战略性支柱产业。“针对一些不良商家欺客宰客、强迫购物等违法违规行为，坚持零容忍、严监管，发现一起、处理一起，该处罚的严厉处罚，该停业整顿的坚决停业整顿。”
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2026年的全国两会开得气氛热烈，情绪高昂，精神振奋！3月12日举行的十四届全国人大四次会议闭幕会上，表决通过了“十五五”规划纲要。这份18篇、62章、超7万字的“任务书”，为今后五年经济社会发展谋篇布局，只待我们遵照执行、奋力拼搏、圆满完成。正如《政府工作报告》所说：“经历了风雨洗礼，我们的意志更加坚强，步伐更加坚定，只要用足用好优势、妥善应对挑战，我国的发展前景一定更加可期！”※