1937年9月，在延安抗日军政大学任教员的张爱萍和红军模范师政治委员彭林离开延安，经西安、南京来到上海。张爱萍对中共上海负责人刘晓说：“毛主席亲自找我谈了话，上海要成立江浙省委，叫我来担任省委军事部长。毛主席说，上海战略地位很重要，上海失守后，就要在郊区和江浙两省广大农村组建游击队，开展游击战争。”
11月，以刘晓为书记的中共江浙省委（后改称江苏省委）成立，张爱萍任军委书记。该省委举办抗日游击战争训练班，以难民中的青年工人和农民为培训对象，办了三四期，培训了数十名军事干部。1937年冬成立的华东人民武装抗日自卫委员会（简称“武抗”），是党领导下公开的群众性抗日团体。从1937年冬到1939年，该省委通过“武抗”分批派出党员和抗日骨干到一些地方游击队工作，开展敌后武装斗争，并逐步把一些地方民众自发组织的游击队改造成为我党领导下的抗日武装，在新四军进入苏浙地区后相继编入新四军，充实和加强了新四军的力量。上海党组织派到苏浙地区的干部，成为新四军和抗日根据地的领导干部。
上海是郊县抗日游击战争的策源地
上海沦陷后，中共江苏省委于1938年初成立以沙文汉为书记的外县工委，以推动上海郊县和沪宁铁路沿线的抗日武装斗争。1938年1月，中共江苏省委决定成立由陈静任书记的浦东工委，组建以周大根(大革命时期的共产党员)任队长、朱君务任政训员的南汇县保卫团第二中队；1938年8月，组建以蔡辉(抗战初期出狱的共产党员)任团长、陈静兼政训处长的奉贤县人民自卫团；9月，组建以连柏生任队长、王三川任政训员的南汇县保卫团第四中队。该部1939年4月在潘家泓伏击日军，毙日军5人。1939年6月，保卫团第四中队扩编为南汇县抗日自卫总队第二大队。1940年，大队长连柏生到江南抗日义勇军（简称“江抗”）参观学习时，接受谭震林关于浦东抗日武装要坚持“灰色隐蔽”的指示，通过关系取得国民党第三战区淞沪游击队第五支队番号，坚持浦东抗日游击战争。为争取伪军抗日，1940年5月，中共浦东工委成立以朱人俊为首的敌伪军工委，派一批中共党员打入伪军第13师第50团第2营，发展中共党员，建立党支部；又派共产党员戚大钧、何亦达、周亮等打入伪军第13师第6团第3营进行策反工作，争取该团5个连400余人反正，被编入淞沪游击第五支队第四大队。
1938年5月，“武抗”派薛志明、方子明、朱敏中三人到青东（青浦县东部）顾复生（1927年入党，因被捕失去组织关系）为支队长的淞沪游击队第三支队工作。8月下旬，三支队烧毁青沪公路上11座桥梁，断敌交通运输7天。同年底，中共江苏省委派顾德欢到青浦组建中共青浦县工委，“武抗”系统在青浦的党员和淞沪游击队第三支队划归青浦工委领导。1939年7月，“江抗”部队到达青浦与顾复生部汇合。7月18日，“江抗”和顾复生的第三支队袭击企图投敌的许连生部，缴轻重机枪15挺、步枪200余支，俘敌200余人。
1938年10月，中共江苏省委派邱生凡到嘉定县吕炳奎领导的外冈常备队联络，任该队文书，实际上是政委；接着又从上海难民收容所派来一批中共党员和知识分子。同年冬，部队在葛隆镇伏击日军汽车，缴枪1支；在朱泾河畔伏击日军汽艇，毙伤日军10余名。1939年春，外冈游击队发展到400余人。中共江苏省委派干部到该部建立嘉定支部，并由中共青浦县工委领导。同年7月，该部与“江抗”会师，改编为“江抗”三路第三支队，吕炳奎任支队长。8月3日，在嘉定八士桥击毙日军8名，打伤日军13名。
日军占领上海后，共产党领导的上海郊县抗日武装，通过游击战打击日军的小部队、小据点，牵制和消耗日军。经过一年多的艰苦斗争，开辟了浦东、青浦东乡、嘉定西部、崇明中部4个游击区。
上海是苏南东路地区抗日游击战争的策源地
中共江苏省委成立后，派李建模任中共常熟县委书记、王承业任中共无锡县委书记、林枫任中共京(南京)沪线工委书记。10月，京沪线工委改为江南特委(又称苏常特委)，张英任特委组织部部长，到苏南开辟工作。1938年7月，曾在中共中央特科做情报工作、又在上海难民救护所开展工作的何克希，到江阴、武进一带组织抗日武装。8月，中共澄锡虞工委派张志强到江阴东乡争取朱松寿部组建“苏浙人民抗日自卫军”。何克希争取梅光迪江南游击大队1个连和朱松寿苏浙人民抗日自卫军1个连，又将上海来的一批工人、学生、难民整训编成1个连，将这三股力量组成一支由中共江苏省委领导的抗日游击队。省委又派吕平(李一平)、刘史明到该部组织中共支部。10月，何克希带领这支游击队到茅山接受新四军第一支队整训，被授予“江抗”第三路番号。新四军第六团团长叶飞率部东进苏南东路地区，“江抗”三路成为重要战斗力量。
1938年7月，江苏省委派出的李建模、任天石、薛惠民、杨浩庐和红军团长赵伯华等组织了常熟县人民抗日自卫队(简称“民抗”)，赵伯华任司令。1939年8月，“民抗”3个连编为“江抗”第二支队，赵伯华任支队长。经过一年多的努力，他们建立了常熟东乡、无锡梅村、江阴武进3个游击
据点。
1940年4月，日伪军4000余人合击青东地区，青东抗日武装遭受重大损失。中共江苏省委决定，将青东部队转移到新“江抗”活动的苏常太地区，与东塘市常备队及嘉定游击队一部分合编为“江抗”第三支队，温玉成任支队长，顾复生、吕炳奎、陶一球任副支队长，周达明任参谋长。
1940年5月，中共江苏省委决定将中共东路特委、青浦工委和青东工委及其领导的抗日游击队划归新四军东路军政委员会领导，大大壮大了新四军东路地区的抗日力量。
上海是苏中抗日游击战争的策源地
1938年8月，中共江苏省委派唐守愚、陈伟达、吴佐成3人组成中共江北特委，又陆续派钟民、韩念龙、洪泽、周一峰、朱群等一批干部，到南通、如皋、海门、启东一带开展抗日兵运工作；1939年4月，派赵毓华往江北任中共江北特委委员、代理书记。1938年7月，江北特委派王进到启东瞿犊领导的抗日游击队做政治工作。8月，他们率部在启东石涂港袭击日军运输船，毙伤日军百余名；然后率部来到崇明岛，组建崇明县民众抗日自卫总队(简称“崇总”)。10月，该部攻打堡镇日军3个据点，毙伤日军20余名。11月15日，该部又在蚌壳镇(即界牌镇)伏击日军，击毙日军30
余名。
1939年1月10日，瞿犊、王进被国民党江苏省常备第10旅杀害后，中共江苏省委外县工委又派茅珵赴崇明统一当地分散的抗日武装，重组“崇总”并任副总指挥，韩念龙任政训室主任。同年夏，中共崇明县工委成立，陈国权任书记，韩念龙任组织部长，茅珵任委员。1940年7月，由于日伪军重兵“扫荡”，中共崇明县工委奉命率“崇总”转移至启东，用通(南通)崇(明)海(门)启(东)人民抗日总队名义，在川港镇、姜灶镇、三星镇一带开展抗日活动。中共江苏省委把崇明工委划归苏北特委领导，与通如海启各路抗日武装配合，迎接新四军东进。10月，与新四军苏北指挥部取得联系后，通如海启人民抗日总队与崇明撤退到启东的2个大队合编为崇启海常备旅，由茅珵任旅长，成为新四军苏北指挥部武装的一部分。1941年1月，新四军重建军部后，苏北指挥部所属部队改编为第一师，崇启海常备旅编入新四军第一师第三旅，成为新四军主力部队的一部分。
1939年4月，中共江北特委派朱群去国民党颜秀五的常备第八团工作，秘密发展姚力、王澄等加入中国共产党，并掌握了部分武装。1940年7月郭村战斗中，在颜秀五部任大队长的王澄和任连长的姚力，率部暴动参加新四军。
江苏省海门县(今海门市)人季方，1938年到上海，由受中央特科领导的王绍鏊介绍参加共产党，在华东人民武装抗日自卫委员会活动中，凭借个人的社会关系，回到江苏海门、启东、南通等地，联络杂色武装。1940年10月黄桥战役后，季方以国民党战地党政委员会少将指导员身份召开国民党党政军联席会议，提出与新四军合作抗日，出任江苏省第四专区抗日游击总指挥部总指挥，为新四军进入通如海启地区打下了基础。
总之，上海地下党建立的中共苏北特委，在发展党组织、建立抗日武装方面取得的成绩，为新四军向北发展、向东作战打了前站，尤其是为新四军进驻通如海启地区开辟了道路，创造了条件，打下了基础。
上海是浙东抗日游击战争的策源地
1941年4月，日军发动宁绍战役，占领杭甬铁路线两侧的杭州湾以南地区。中共中央根据闽浙沿海的新形势，指示华中局开辟闽浙沿海游击区，创立游击根据地。首先到浙东开辟游击根据地的，是由上海地下党组织发展起来的浦东抗日武装。1941年5月，姜文光率30余人到“三北”（慈溪、余姚、镇海三县北部地区的统称），通过关系取得国民党“宗德公署”指挥部第三大队(简称“宗德三大”)番号。6月16日，蔡群帆、林达率“淞沪五支”134人，用“五支四大”的番号南渡浙东，与“宗德三大”会合。7月，姚镜人、陆阳率反正的伪第13师第50团附属“守望队”100余人南渡浙东，充实“宗德三大”。8月初，凌汉琪、王荣贵率领“淞沪五支”的第一大队和第三大队的两个中队共100余人南渡浙东，分别编入“宗德三大”和“五支四大”。8月底，潘林儒率10个常备中队和1个特务区队共170余人，南渡浙东，编入“五支四大”。 9月中旬，朱人俊、方晓、黄明、何亦达率中共控制的伪第13师第50团的300余人，南渡浙东，取得“苏鲁战区暂编第三纵队”的番号。1941年10月，中共浙东军政委员会成立，吕炳奎任书记，王仲良、蔡群帆为委员，统一领导浙东“三北”地区和上海浦东的抗日武装斗争。1942年6月谭启龙赴浙东，就是由淞沪五支队支队长连柏生陪同、张席珍率五支一大队护送，经浦东南渡浙东的。1942年8月，朱亚民率淞沪五支队五大队南渡浙东。1941年6月，蔡群帆、林达率领“淞沪五支四大”在姚北登陆后的第三天，就在相公殿伏击日军，毙、伤日军各8人，打响了浙东敌后抗日游击战争的第一枪。浦东南渡武装是浙东敌后游击战的开创者，是浙东敌后抗日武装的基础和主力军。浙东游击武装司令员何克希和部队的主要领导干部，也是上海党组织派出的。
随张爱萍来上海的彭林，任中共江苏省委委员，被张爱萍派往青浦县任县委委员。后因青浦沦陷，他与党组织失去联系，滞留浙江湖州时，一面寻找中共组织，一面于1938年1月组建了由中共地下组织领导的抗日部队吴兴县抗日游击大队，在湖州、长兴、安吉一带开展抗日游击战争。1939年2月与中共浙西特委取得联系，彭林任中共浙西特委组织部长。1944年3月，他率义乌县抗日独立大队加入新四军浙东游击队金萧支队，后来历任大队长、支队参谋长、支队长，率部开展浙东敌后抗日游击战争。
上海地下党组织在上海沦陷后，策划组织抗日武装，开办训练班，为抗日战争培训了一批干部，开展上海郊县、苏南东路、苏北和浙东地区抗日游击战争，建立了数块游击根据地，为新四军抗战作出了巨大贡献。
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